桂理工团〔2009〕22号

关于印发《桂林理工大学加强基层团组织建设方案》的通知

各学院团委、各校级团学组织：

现将《桂林理工大学加强基层团组织建设方案》印发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。

共青团桂林理工大学委员会

二○○九年十月二十二日

主题词：基层团组织     建设方案      通知   

桂林理工大学团委办公室                2009年10月26日印发

校对：黄巧丽                       录入：陈  黎     

桂林理工大学

加强基层团组织建设方案

为进一步贯彻落实团的十六大精神和团中央关于全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神，深入学习实践科学发展观，推进我校基层团组织建设，加强共青团组织在我校广大团员青年中的凝聚力和吸引力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，结合学校当前团建工作实际，制定以下加强我校基层团组织建设方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕学校党委中心工作，以提高我校基层团组织服务能力为核心，以提升我校团员青年“四种能力”为根本，以加强我校团员和团干部队伍建设为关键，以建立健全基层团组织制度建设为保障，进一步增强我校基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、目标意义

加强基层团组织建设是顺利开展团的各项工作的基础，是促进我校共青团工作科学化、制度化和规范化的保障，是增强团组织凝聚力和战斗力的必要手段，是进一步提高我校共青团工作水平的重要举措。加强我校基层团组织建设，要坚持以科学发展观为指导，使我校团组织更好地发挥学校党委联系青年学生的桥梁和纽带作用，更好地引领和服务广大团员青年，更好地代表和维护青年学生的合法权益，更好地培育青年学生的和谐理念，更好地提升我校团员青年的“四种能力”。

三、组织机构

为加强对我校基层团组织建设工作的领导，经研究决定，成立学校加强基层团组织建设工作领导小组，领导小组成员由全校专职团干部担任。

四、总体要求和基本原则

1、加强我校基层团组织建设的总体要求：以团的十六大精神和团中央关于全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强基层团支部对团员青年的吸引力、凝聚力和服务力为目标，通过夯实组织基础、强化基层工作，不断增强团的基层工作活力，使团的活动影响全体青年学生。

2、加强我校基层团组织建设的基本原则：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局，党团联动，共同发展；坚持为团员青年办实事，把吸引和凝聚团员青年作为加强基层团组织建设的首要任务；坚持贴近实际，找准基层团的工作的切入点；坚持开拓创新，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题。

五、具体措施

(一)加强基层团组织“思想阵地作用”建设，不断提高团员政治理论素养

    共青团是先进青年的群众组织，团员是青年中的优秀分子。目前我校大学生大多数都是团员，团青比例高，加强我校基层团组织建设，首先要注重提升团员的先进性意识，突出基层团组织的“思想阵地作用”。要加强理论学习，创新学习方式，带领广大团员青年学习党的基本理论和基本知识，引导团员青年树立正确的人生观和价值观；要对团员青年进行思想教育，着力点放在增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识的团员意识教育方面，把握好团员青年的思想实际，在实际工作中更加注重以情感人，以理服人，注重思想教育的效果，杜绝空洞的理论；要引导广大团员青年立足社会需要，提高自身素质，把对团员青年的思想政治教育和新时代对青年大学生的要求紧密结合，教育团员青年要旗帜鲜明地学习党的路线方针政策，要充实心理、法律、道德等多方面、多层次的内容；要在团员青年中树立先进典型，号召广大团员青年向典型学习，向先进学习，促进广大团员青年的进步和提高，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

(二)注重团学干部队伍建设，不断提高团学干部工作能力和水平

据统计，我校团员青年中有30%左右正在担任各级各类团学干部，这是一支数量众多、影响深远的队伍。加强学校基层团组织建设，必须加强团学干部队伍建设，注重对团学干部队伍的选拔、教育、培养、管理、考核和监督，提高团学干部的工作能力和水平，发挥团学干部的骨干作用。

    1、规范对团学干部的选拔

各级团学干部的选拔和任用，要严格按照团章中干部选拔任用条例的规定，坚持民主、公开、公正、择优原则，通过层层筛选，选拔最适合的学生干部到最合适的岗位上。团学干部的选拔要坚持任人唯“贤”，切不可任人唯“言”，面试中思路清晰、语言流利，但工作起来高高在上、浮躁不安的干部要慎用。团学干部的选拔任用还应注重德才兼备。团委书记要高度重视团学干部选拔工作，亲自参加，把好入口关，不断提升团学干部素质和队伍形象。

2、加强对团学干部的培养

高校学生干部的职责、任务和培养目标与高中阶段相比有很大区别，尤其是当前我校多校区办学、学生年级分散的情况下，工作热情高涨但能力有限在低年级团学干部中是较为突出的问题。因此，必须要注重对团学干部的培养和教育，特别是要加强对低年级团学干部的培训和指导。团学干部的教育培养要坚持理论育人和实践育人两个环节，要以党校、团校、团体训练、经验交流、结对帮扶等活动为载体，开展丰富多彩的培训活动，提高团学干部的政治素质、思想素质、科学文化素质，让团干部熟悉团的基本知识和团支部工作要求。同时要坚持边理论、边实践，通过实践来检验理论学习成果，通过实践提升理论学习能力，不断提高团学干部能力素质和工作水平。

3、重视对团学干部的考核和监督

要加强对团学干部的考核和监督，不能只“用”不“管”。要建立一套完善的团学干部考核管理机制，避免重学习成绩，轻工作实绩，要开展多层次的考核，听取各个层面的意见，尤其要重视广大团员青年对团学干部的评价。要加强对团学干部的监督，既要大胆使用，又不能“放手不管”，对有缺点或错误的团学干部，要及时指出并帮助其改正；对主要学生干部，要开展经常性的谈心教育，帮助学生干部顺利、快速成长。

(三)加强和完善团的各项制度建设，不断提高基层团组织工作的规范性

制度建设是加强和完善我校基层团组织建设的基础性工程，建立健全一套切合基层实际、规范完备的制度体系，不断提高我校基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平，对于新时期加强我校基层团组织建设是十分重要的。

1、要从基层共青团工作的实际出发，落实团日活动制度，规范团日活动内容，创新团日活动形式，使团日活动真正成为对团员学生进行主题教育的有效形式。

    2、要认真执行团员发展和团员推优的有关工作制度，做好入党积极分子和入团积极分子的培养考察等工作。

    3、要抓好团学干部例会制度、基层团组织生活会抽查制度，团学干部培训制度等，使我校团组织内部的管理更加科学和规范。

    4、要进一步完善团组织生活会制度、民主生活会制度等，要在团组织内部充分开展批评与自我批评，使团员青年有条件充分发表对团的各项工作的批评和意见，开展讨论和思想交流，提高广大团员青年的思想理论水平，形成良好的民主风气，并以积极向上的主题活动，引导团员青年树立社会主义核心价值观和民族精神。

    5、要进一步完善团组织的激励机制，建立一套科学、完善的考核体系，通过考核，选拔优秀成员或集体，定期开展评选优秀团支部、优秀团干部、优秀团员、优秀主题团日和优秀团组织生活会等系列活动，每年召开“五四”评优表彰大会，通过评选表彰促进我校基层团组织的建设。

(四)重视基层团组织活动设计，充分发挥基层团组织的服务功能

活动是团的生命力所在，要提高团组织的吸引力和凝聚力，必须发现团员青年的兴趣点，了解团员青年的需求，精心设计活动内容，创新活动形式和载体。因此，学校各级团组织要坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃，通过调查、研究、了解团员青年工作、学习、生活的需求，心系团员青年，为团员青年排忧解难，充分赢得团员青年的信任。在开展活动过程中要注意三方面的问题：

1、要把团的活动做出精品。团的活动要出精品，要打造品牌，每个基层组织都要全力打造一项本组织团员青年认可的精品活动，力争使我校共青团的工作出现百家争鸣、百花齐放的良好发展态势。

2、要把团的活动做出特色。共青团是善于创造活动的组织，也正是活动的特色和创意吸引和凝聚了广大团员青年。学校各级团组织要结合所服务团员青年的特点，尤其是专业特点，组织开展特色活动，不断吸引凝聚团员青年。

3、要把团的活动做出效果。要注意了解团员青年的思想动态，捕捉他们的“兴趣点”，使团组织的活动内容丰富，不断变化，异彩纷呈，使团组织真正代表广大团员青年的利益，体现团组织为团员青年服务的功能，实现活动育人的目标。

(五) 按照“党委放心，团员青年满意”的要求，建设一支高素质的专职团干部队伍

团的干部是党的干部队伍的重要组成部分，专职团干部是我校开展团的各项工作的具体实施者。要加强我校基层团组织建设，必须按照“党委放心，团员青年满意”的要求，建设一支高素质团干部队伍，这既是做好共青团工作的必要前提和组织保证，也是确保党的事业后继有人的重要措施。全体专职团干部要加强学习，逐步提高整体策划、系统思考和分步实施的能力；要科学管理，精益求精，追求卓越，不断增强执行能力和快速反应能力；要打造精品，集中资源创造和培育活动品牌，努力形成所在组织和个人的比较优势；要服务学生需求，并引领学生需求和实践，不断提高服务团员青年成长成才的能力。全体专职团干部要特别强化先进意识、大局意识、服务意识和创新意识，要有明确信仰和奋斗目标，要把团的工作放到学校整体工作中谋划；要摆正自身位置，顾大局，识大体，维护好学校整体利益，服务好团员青年成长成才；要在工作思路，工作内容，工作机制上不断创新，努力把我校的专职团干部队伍建设成为一支有政治思想、有实干精神、有文化底蕴、有学习意识和实践能力的团干部队伍。

六、工作要求

（一）提高认识，高度重视。学校各级团组织要充分认识加强我校基层团组织建设的重要意义，树立“基层第一”的思想，层层建立抓工作落实的机制和制度，做到心中装着基层、目光投向基层、工作深入基层，把基层组织建设作为抓落实的首要任务，高度重视，积极谋划，精心组织，切实抓紧抓好。

（二）转变作风、注重实效。校、院两级团干部要发挥迎难而上、敢想敢干、求真务实的工作作风，经常深入基层团组织，认真开展调查研究，掌握第一手资料，总结推广基层先进经验，建立团建示范点；团支部干部要认真谋划研究本支部建设，创新管理、创新机制、创新载体，围绕凸现特色、强化品牌、拓展内涵等方面，重点开展“一个团支部建设一个品牌项目”活动，不断加强基层团支部的组织、活动和队伍建设，确保团的基层组织建设和基层工作取得实效。

（三）监督考核、严格奖惩。学校团委将对加强团的基层组织建设情况进行考核，并评比表彰一批“一团一品”建设优秀团组织。对工作抓得紧、成效明显的进行表扬、表彰，对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的给予批评，限期整改。各学院团委也要按照上述要求抓好所辖团支部的监督考核和评比工作。

（四）广泛宣传，营造氛围。学校各级团组织要运用多种形式，大力宣传加强团的基层组织建设的重大意义，广泛发动广大团员青年积极参与，营造浓厚的活动氛围。要充分利用各种媒体，大力宣传团的基层工作先进典型，不断增强团组织的影响力和号召力。